Qué comunidades tienen más empleo público y qué mide el dato

20 de octubre de 2026
Gráfico muestra el porcentaje de funcionarios en España por comunidades. Madrid lidera con 150.066. Le siguen Andalucía y Comunidad Valenciana.

Índice

Mapa de España con puntos de colores y números que indican el porcentaje de funcionarios por comunidades.

Si estás comparando comunidades para preparar una oposición, el porcentaje de empleo público puede orientar, pero no dice por sí solo dónde hay más plazas. En la EPA del segundo trimestre de 2026, la proporción de personas ocupadas asalariadas en el sector público va del 12,2 % en Cataluña al 26,7 % en Extremadura, aunque esa medida incluye empleos que no son funcionariales.

El porcentaje cambia según qué se cuente

  • Extremadura registra el mayor porcentaje entre las comunidades autónomas: 26,7 % de las personas ocupadas.
  • Cataluña queda en el 12,2 %, el porcentaje más bajo entre las comunidades.
  • Ceuta y Melilla aparecen por encima, pero son ciudades autónomas y sus estimaciones de encuesta tienen más incertidumbre.
  • La EPA cuenta asalariados del sector público, no exclusivamente funcionarios de carrera.
  • Un porcentaje alto no equivale a más convocatorias: para decidir dónde opositar, revisa las ofertas y bolsas del cuerpo concreto.

Extremadura lidera el porcentaje y Cataluña queda al final

La diferencia entre territorios es amplia: en Extremadura, algo más de una de cada cuatro personas ocupadas es asalariada del sector público; en Cataluña, algo más de una de cada ocho. La tabla recoge la proporción sobre el total de personas ocupadas de cada territorio, no el porcentaje de toda España que trabaja allí.

Comunidad o ciudad autónomaAsalariados públicos sobre personas ocupadas
Extremadura26,7 %
Principado de Asturias20,1 %
Castilla y León20,1 %
Aragón19,8 %
Cantabria19,1 %
Comunidad Foral de Navarra18,7 %
Castilla-La Mancha18,3 %
Andalucía17,9 %
Galicia16,8 %
Canarias16,8 %
Región de Murcia16,1 %
Illes Balears15,9 %
País Vasco15,8 %
La Rioja15,3 %
Comunidad de Madrid14,4 %
Comunitat Valenciana13,5 %
Cataluña12,2 %
Ceuta48,2 %
Melilla42,7 %

Los datos corresponden al segundo trimestre de 2026 y proceden de la EPA. Para comparar comunidades, conviene fijarse en las 17 comunidades autónomas: Ceuta y Melilla tienen porcentajes muy elevados, pero su reducido tamaño hace que la estimación de la encuesta sea menos precisa. La tabla del Instituto Nacional de Estadística permite consultar los asalariados del sector público por comunidad y tipo de relación laboral.

«Funcionarios» no significa lo mismo que «empleados públicos»

La palabra «funcionarios» suele usarse como atajo, pero la estadística de la EPA se refiere a personas asalariadas del sector público. Puede incluir personal funcionario, personal laboral y otros vínculos laborales, además de trabajadores de empresas e instituciones públicas.

Por eso el porcentaje de la tabla no responde literalmente a «qué parte de la población funcionarial vive en cada comunidad». Responde a otra pregunta: qué proporción de las personas ocupadas de ese territorio trabaja como asalariada en el sector público. La Estadística del personal al servicio de las Administraciones Públicas ofrece un recuento administrativo de efectivos, pero también abarca distintas administraciones y categorías de personal.

Mi lectura es que conviene llamar a cada dato por su nombre: la EPA sirve para comparar el peso del empleo público en el mercado laboral regional; el registro administrativo, para contar efectivos de las administraciones. Mezclar ambos indicadores puede generar rankings que parecen contradictorios, aunque en realidad usan denominadores distintos.

El porcentaje local y la parte del total nacional responden a preguntas distintas

Imagina dos mapas. Uno muestra cuántas personas asalariadas del sector público hay en cada región respecto a su propio empleo; el otro, qué parte del personal público de España trabaja en cada territorio. El primero mide peso relativo y el segundo, volumen territorial, así que una comunidad puede destacar en uno y no en el otro.

Extremadura encabeza el porcentaje sobre sus personas ocupadas, pero eso no significa que reúna el mayor número absoluto de empleados públicos. Andalucía, Madrid y Cataluña concentran grandes plantillas por su tamaño poblacional; una región menos poblada puede tener un porcentaje alto con un total de trabajadores menor. Para buscar empleo, compara la medida que encaja con tu pregunta: proporción para entender el mercado local, efectivos y convocatorias para localizar oportunidades.

Para elegir dónde opositar, consulta la convocatoria del cuerpo concreto

Un porcentaje elevado puede reflejar el peso de servicios como sanidad, educación o administración autonómica, pero no garantiza que haya más plazas disponibles para tu perfil. Las convocatorias dependen de cada administración, categoría, tasa de reposición, calendario y necesidades de personal; el dato regional no sustituye esa información.

SituaciónQué puede explicar el datoQué hacer
Una comunidad tiene un porcentaje alto, pero buscas una plaza estatalEl indicador reúne empleo público de varios ámbitos, no solo de la Administración General del Estado.Consulta convocatorias estatales y destinos por separado.
La región aparece arriba en el ranking, pero no encuentras plazas de tu especialidadEl porcentaje incluye perfiles diversos y no mide vacantes por cuerpo.Revisa las ofertas oficiales de la administración y categoría que te interesan.
Una ciudad autónoma muestra una proporción muy altaEl tamaño de la población ocupada puede amplificar el porcentaje y aumentar la incertidumbre muestral.Contrasta el dato con convocatorias publicadas y series de varios trimestres.
Quieres estimar tus opciones de movilidadEl porcentaje territorial no informa sobre destinos, movilidad ni número de puestos disponibles.Lee las bases del proceso y las condiciones de adjudicación de destinos.

Si estás empezando, mi criterio sería priorizar primero el cuerpo y el tipo de administración que encajan con tu titulación y disponibilidad geográfica. Después compararía las convocatorias recientes y las plazas ofertadas; usaría el porcentaje regional solo como una pista general del peso del sector público.

La cifra orienta, pero la convocatoria marca la oportunidad

El mapa sirve para detectar contrastes: Extremadura tiene un peso relativo alto del empleo público y Cataluña, uno bajo. Para convertir esa comparación en una decisión profesional, separa siempre asalariados públicos, funcionarios y plazas convocadas; son magnitudes relacionadas, pero ninguna permite deducir automáticamente las otras.

Este artículo tiene un carácter exclusivamente informativo y educativo. El material se ha elaborado con el apoyo de modernas herramientas analíticas y lingüísticas (IA). Antes de tomar una decisión, consulta a un experto.

Preguntas frecuentes

Extremadura registra el porcentaje más alto entre las comunidades autónomas, con un 26,7 % de las personas ocupadas asalariadas en el sector público en el segundo trimestre de 2026. Cataluña presenta el más bajo, con un 12,2 %.

No. La EPA mide la proporción de personas ocupadas que son asalariadas del sector público, e incluye distintos vínculos laborales, como personal funcionario y laboral. Para consultar efectivos de las administraciones existe un registro administrativo, que utiliza un recuento y categorías diferentes.

No necesariamente. El indicador refleja el peso del sector público en el empleo regional, pero no mide vacantes ni convocatorias de un cuerpo concreto. Para valorar oportunidades, consulta las ofertas oficiales de la administración y categoría que te interesan, además de las condiciones y destinos del proceso.

Ceuta marca un 48,2 % y Melilla un 42,7 %, pero son ciudades autónomas y su reducido tamaño hace que las estimaciones de la encuesta tengan más incertidumbre. Para comparar comunidades, conviene centrarse en las 17 comunidades autónomas y contrastar los datos de las ciudades con convocatorias y series de varios trimestres.

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